目前,除了在可再生能源占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地區(qū),如海岸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)德克薩斯州以及歐洲西部沿海,多數(shù)可再生能源在與化石燃料的競(jìng)爭(zhēng)中仍然相當(dāng)吃力。
但隨著綠色技術(shù)成本的不斷下降,低碳能源激勵(lì)力度的逐步削減已經(jīng)成為不得不面對(duì)的趨勢(shì),而可再生能源支持者們同時(shí)也要求各國(guó)政府停止對(duì)石油、煤炭及天然氣的補(bǔ)貼。目前一些國(guó)家的削減政策大大提高了投資者的風(fēng)險(xiǎn),投資者們表示需要一個(gè)漸進(jìn)透明的過(guò)程。
歐洲對(duì)太陽(yáng)能的支持力度最大,但繼2008年西班牙等太陽(yáng)能市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)家大幅削減補(bǔ)貼后,全球太陽(yáng)能市場(chǎng)的未來(lái)開(kāi)始模糊不定。作為僅次于德國(guó)的全球第二大太陽(yáng)能市場(chǎng),意大利制定了2011-2012年太陽(yáng)能補(bǔ)貼額度限制,市場(chǎng)正歷經(jīng)陣痛;德國(guó)也適時(shí)作出了年度激勵(lì)削減計(jì)劃;今年3月,南非調(diào)整風(fēng)電激勵(lì)政策,這迫使開(kāi)發(fā)商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新規(guī)劃。
Ecofin清潔能源投資公司首席財(cái)務(wù)官伯納德?拉姆比留特(BernardLambilliotte)說(shuō):“歐洲的投資環(huán)境缺乏穩(wěn)定,因此對(duì)于我們來(lái)說(shuō)不是很理想。”該公司可替代能源分析師馬克斯?斯利(MaxSlee)也表示:“和意大利等國(guó)家相比,中國(guó)的新能源投資前景更加被看好,而且通常更具有可預(yù)見(jiàn)性。”
全球風(fēng)能理事會(huì)發(fā)言人史蒂夫?索耶(SteveSawyer)認(rèn)為,盡管目前的激勵(lì)計(jì)劃十分慷慨,但政策的穩(wěn)定性存在問(wèn)題。
Impax資產(chǎn)管理公司首席執(zhí)行官伊恩?西姆(IanSimm)表示:“可再生能源的總體投資環(huán)境不錯(cuò),但還是會(huì)在一些國(guó)家遇到障礙。”西姆看好印度2022年計(jì)劃和中國(guó)十二五規(guī)劃中的可再生能源目標(biāo)。
英國(guó)正在就激勵(lì)政策的深度調(diào)整征求意見(jiàn),這對(duì)投資者和開(kāi)發(fā)商造成了很大的不確定性。Mainstream可再生電力開(kāi)發(fā)公司海上風(fēng)電業(yè)務(wù)主管安迪?金塞拉(AndyKinsella)表示:“這種政策調(diào)整可能有些超前。”
事實(shí)上,一些可再生能源技術(shù)尚未達(dá)到獨(dú)立發(fā)展的階段,需要政策扶持。金塞拉表示,盡管海上風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超過(guò)了十年,但德國(guó)或許還是會(huì)提高海上風(fēng)電價(jià)格,以保證利潤(rùn)。
然而,聯(lián)合國(guó)發(fā)布的一份可再生能源報(bào)告中指出,可再生能源技術(shù)成本趨向下降,如太陽(yáng)能電池板價(jià)格就急劇下降。氣候政策助長(zhǎng)了這一趨勢(shì),同時(shí)還推動(dòng)了油價(jià)上漲。
此外,從2013年開(kāi)始,西歐的燃煤電廠將不得不為每噸二氧化碳排放購(gòu)買許可證或歐盟津貼。專家認(rèn)為,如果考慮碳排放價(jià)格,風(fēng)電價(jià)格有可能比新建火電廠的燃煤發(fā)電更低。
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