所謂的“三位一體”的環境準入制度,包括空間準入、總量準入和項目準入。從空間布局而言,早在2008年國際金融危機時期,浙江對11個設區市和所有縣(市)全部編制實施了生態功能區規劃,把國土空間劃分為禁止準入、限制準入、重點準入和優化準入4類主體功能區域,并明確各區域生態環保目標;從總量準入來看,浙江提出科學論證政策法規、經濟社會總體發展規劃和區域、行業發展規劃可能造成的環境影響,進而將各類區域、行業的規劃環評結論作為項目環評的前置條件和重要依據;在實施項目準入時,則是通過實行污染物總量替代削減、完善重污染行業環境準入條件、實施區域限批、規范環評審批管理。
記者從浙江省環保廳了解到,通過實施嚴格的“三位一體”準入制度,2008年以來,全省環保系統共否決和緩批了各類不符合要求的建設項目6000多個,有效防止了產能過剩、不符合環保要求和“兩高一資”等項目的落地。
“坦率地說,現在環保要求更高了,我們搞招商引資難度更大。”湖州市長興縣是我國著名的鉛蓄電池生產基地,當地一名負責招商的基層干部坦言,過去招項目有點“好壞不論、見錢眼開”,“但是現在我們基層干部也統一了思想,發展經濟的目的本來就是服務一方群眾,如果環保沒搞好,傷害了群眾生存環境,這樣的經濟搞起來也沒意思。”
利用“環境準入”這道控制閘,浙江有效地加快了“騰籠換鳥”、淘汰落后產能等步伐。前三季度,浙江省八大高能耗行業增加值增長5.3%,增速比規上工業低0.6個百分點;占比為38.5%,同比降低0.2個百分點。與此同時,節能降耗態勢良好。1-9月單位GDP能耗預計下降6%左右,降幅比去年全年擴大2.9個百分點。規上工業增加值能耗下降8.1%,38個工業行業大類中,33個行業單耗下降,下降面接近9成。
浙江省委省政府提出,為全力促進產業升級,要采取針對性更強的措施,加快創建全國循環經濟示范區,確保實現節能減排年度目標任務。而記者從環保部門獲悉,目前浙江省單位生產總值能耗下降6%左右,已經超額完成年初確定的下降4%左右的目標任務。此外,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量有望完成年初確定的預期目標。
