鉛酸蓄電池行業污染防控可期

來源：網絡來源日期：2011-4-29 作者：全球電池網點擊：

· 各地頻出的“血鉛污染事件”，不斷挑動著人們的神經，而鉛酸蓄電池行業也由此成了環保部、工信部等九部委聯合開展的2011年環保專項行動的首要整治對象。據環保部相關人士介紹，根據我國《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，今年將在2010年對重金屬排放企業排查整治的基礎上，對已確定的重金屬重點行業、重點地區，落實整治措施，切實消除環境污染隱患，全面徹查鉛蓄電池行業企業環境違法問題。

　　可以說，在日益嚴峻的污染整治面前，鉛酸電池行業企業難言輕松。而一直因污染備受詬病的鉛酸蓄電池行業究竟還該不該發展、該怎樣發展、污染問題是否能解決等一系列問題，也在不斷拷問著國家相關部門、行業主管單位及相關企業。

　　據相關統計數據顯示，目前，我國已經成為世界上最大的鉛酸電池生產國，由于鉛酸蓄電池性價比高、功率特性好、自放電小、運行安全可靠以及回收再利用率高等特點，長期以來被廣泛應用于電力、軍用、通訊等領域。作為大型備用電源和儲備電源的核心部件，鉛酸蓄電池生產已成為國民經濟發展和推動國家可持續發展戰略的重要基礎性產業。

　　中國電池工業協會副理事長兼秘書長王敬忠表示，目前鉛酸蓄電池的市場需求仍很大，短期內不會被其他產品取締。其實鉛酸蓄電池在使用過程中很少有污染，污染主要在于生產加工、回收處理環節。目前看，要解決這三個環節的污染問題，除了技術層面，更重要的是體制和管理，只要管理得力污染問題完全可以有效控制。以美國鉛酸蓄電池行業為例，其用鉛量占全美國用鉛總量95%以上，但得益于健全的法規和有效的管理，鉛酸蓄電池生產造成的鉛排放僅占全美國總排放量的1.5%。

　　小企業污染嚴重亟待整頓

　　“目前污染嚴重的主要是一些資質不夠的中小企業。”中國電池工業協會副理事長王敬忠指出，由于鉛酸蓄電池前景看好，且生產工藝簡單成熟、進入門檻較低，引得一批沒有實力資質的小企業紛紛上馬，導致鉛酸電池行業散、亂、差現象嚴重。相關數據顯示，目前我國鉛酸蓄電池制造廠家約2000家，但產值在500萬元以上規模的企業僅200家左右，其余的1800家中小企業，有的根本沒有生產許可證，有的即使獲得了許可證，也很難達到清潔生產中“清潔”二字的標準。正是這種魚龍混雜現象，給整個鉛酸電池行業造成了惡劣影響。

　　據了解，目前鉛酸蓄電池行業存在的問題主要有以下幾點：

　　一是生產企業特別是中小型企業對生產過程中的污染重視不夠，缺乏環保自律責任心，環保資金投入不足，甚至沒有環保設備。有些企業寧可繳納排污費，也不愿投資環保，因為繳納排污費有人認賬，弄好了還能返回一部分，而投資環保，不僅初期需要一筆不小開支，后續還需更多設備運行費，所以很多小企業為了省錢不惜鋌而走險。

　　二是生產工藝技術及設備裝備落后，密封性差，環保設施簡陋，造成鉛塵泄漏污染。一位從事鉛酸蓄電池行業20多年的企業老總坦言，美國、日本等國家的鉛酸蓄電池企業，其生產工藝技術及裝備的高智能化讓生產過程幾乎杜絕了污染。而目前中國大部分企業的設備精度、技術水平方面，都不能與國外相比。

　　三是環保設施管理不善或當擺設應付檢查。有些企業雖經過技改和設備更新可以達到治污標準，但一段時間后由于放松管理維護不當，導致環保設備出現跑、冒、滴、漏現象，鉛粉等塵毒處置效果減弱。更有甚者，一些企業為了降低運行成本，只是在檢查時開，不檢查時就停。

　　四是工人素質較低，缺乏基本環保意識，甚至缺乏自身健康保護意識。比如，位于江蘇宿遷泗洪的永達公司負責人就談到，公司為保護工人健康，要求工人在上班時必須穿戴防塵服、防塵口罩等，如有違規罰款。可仍有工人違反規定，當被罰款5元時，工人卻以罷工相威脅。

　　五是由于一些地區規劃問題，企業的生產區域與社會居民群體及公共設施的安全防護距離不夠。企業應該嚴格按照國家GB11659-1989《鉛酸蓄電池廠衛生防護距離標準》執行，避免引發社會居息群體與企業的鉛污染糾紛。

　　六是一些地方政府部門監管不力，企業對環保得過且過。在江蘇蘇北地區的一家小極板生產企業，其化成車間酸霧濃重，地面臟亂差，管理及環保措施很難跟上。可這樣的企業卻在當地生產經營了若干年。難怪有當地人表示，有時地方政府為了招商引資，對企業監管得過且過，一些外來投資的企業沒帶來多少經濟效益，卻留下了污染。

　　在經過對一些地方的企業調查發現，多數小企業普遍存在上述問題，而一些大中型企業，雖然在設備和工藝操作上相對先進和規范，但有的也或多或少存在待改善之處。因此，相關業內專家表示，提高鉛酸蓄電池行業準入門檻，淘汰落后，加強行業整頓，將影響行業發展的污染違法企業拒之門外，切實提高企業環保意識，是維護行業發展的首要之舉，迫在眉睫。

重拳出擊打擊污染違法行為

　　顯然，解決污染問題需要國家相關部門、地方政府乃至整個行業企業的共同努力才能取得成效。事實上，針對鉛酸蓄電池行業污染的主要環節，國家相關部門早已有行動，2008年環保部就牽頭編制了《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染控制技術規范(征求意見稿)》及《廢鉛酸蓄電池鉛回收業清潔生產標準(征求意見稿)》，對于廢鉛蓄電池收集者、運輸者、再生產者、綜合利用者等提出明確、具體要求。而這一次國家九部委的聯合行動，也更加凸顯了國家相關部門對治理污染的決心和力度。

　　根據《重金屬污染綜合防治‘十二五’規劃》，國家九部委已開始對鉛酸蓄電池行業進行徹底排查，并要做到“六個一律”：對未經環境影響評價或達不到環評要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止違法經營活動；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。今年7月30日前，各省、自治區、直轄市要在公開媒體上公布轄區內所有鉛蓄電池企業（加工、組裝和回收）名單，接受社會監督。

　　此外，針對提高行業準入門檻的工作也已開始。目前，國家工信部正在著手制定《鉛酸蓄電池行業準入條件》，實施生產準入制度的同時推行清潔生產方案，從而加速鉛酸蓄電池行業整合、淘汰落后中小企業，促進行業有序、健康發展。

　　除了國家政策法規的有力支撐，地方相關政府部門切實提高監管也是防控污染的關鍵，也只有這樣才能真正推動地方經濟持續發展壯大。在這方面，江蘇泗洪地區相關政府部門認識較深刻。據了解，當地工業園區的一家名為宿遷東旭電源有限公司的小鉛酸蓄電池生產企業，因生產不穩定，各方面管理跟不上，相關部門已決定對其采取有效措施實行“關停并轉”，鼓勵大企業將其兼并重組，以保障達標生產，保護當地的生態環境。

　　中國電池協會相關人士表示，協會將繼續組織鉛酸蓄電池行業企業加強自律，提高企業環保自覺性。同時提出以下建議：相關部門應積極建立上下游企業聯動互惠發展機制，共同建設廢舊鉛酸蓄電池回收體系，推進環境治理和鉛防治污染協調發展；要加強政府監管和輿論監督，通過聯合召開新聞發布會等形式，定期公布不符合準入標準的企業名單，淘汰落后。同時，對具有實力資質的企業可采取限期整改；此外，應全面開展企業清潔生產審核工作，推廣清潔生產技術和裝備；地方政府應該將企業環境檢測納入當地環保部門在線監控系統。多管齊下，重拳出擊，從而徹底改變鉛酸蓄電池企業污染問題，促進行業健康規范發展。

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